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記者陳家祥/台北報導

北、中、南、東年金改革分區座談會結束後,副總統陳建仁19日下午14點於總統府經國廳召開「總統府國家年金改革委員會國是會議會前記者會」,宣示年改將確立「健全年金財務、促進制度永續」、「確保老年生活、經濟安全無虞」、「兼顧職業平?、實現世代互助」三目標,期盼透過這次改革,延長基金壽命,卻爆基金餘額至少一個世代不會用盡。

陳建仁強調,期盼透過這次改革,延長基金壽命,確保基金餘額至少一個世代不會用盡,預期公務人員退休基金將延長至133年,教育人員退休基金將可延長至132年,勞保基金則延至125年。此外也將透過定期滾動檢討,讓基金永續,「世世代代領得到、長長久久領到老」。

為達成改革目標,年金改革預計將循「終結優惠存款制度,讓18%走入歷史」、「調降公教所得替代率,與國際接軌」、「延長投保(提撥)薪資採計期間,縮減基金收支落差」、「延後請領年齡,因應人口老化」、「提高費率上限,漸進調整費率」、「政府財源挹注,強化基金財務永續」、「設計年金年資可攜帶制度,跨職域就業有保障」、「基金管理專業化、透明化,提升投資效率」、「改革黨職併公職等不合理設計,讓制度回歸常軌」。

終結優惠存款制度,讓18%走入歷史

為達成改革目標,首先將「終結優惠存款制度,讓18%走入歷史」,將所節省的經費扣除地方自籌款後的餘額,全數撥補挹注退撫基金。而為了保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員老年生活,將訂定25000或32160元的「基本生活保障」;但若其月退休金額總額低於該「基本生活保障」,則維持原支領金額,不予調整。

若退休公教人員支領、兼領月退休金,總額若超出「基本生活保障」,優惠存款最晚分6年全數歸零,第一年調降至9%,並以2年1期、分成3階段,第3年調降為6%,第5年調降至3%,第7年終至歸0。若是支領一次退者,則另規劃方案族年調降優存利率。優存利率歸零或調降後的月退休金總額,將不低於「基本生活保障」,歸零或調降後的優惠存款本金將交還本人。

調降公教所得替代率,與國際接軌

優存利息歸零後,未來退休公教人員年金的平均所得替代率,將設定為「本俸2倍的60%」,約等於非主管人員「實質薪資」70.8%。而超過的部分將會先調降至「本俸2倍的75%」,再以每年1%的幅度逐步調降到預定目標,藉此拉近不同職業別的年金所得替代率差距、減輕各職業別社會保險與退休制度的財務負擔,逐步與國際接軌。

延長投保(提撥)薪資採計期間,縮減基金收支落差

調整退休金計算基準,平均投保(提撥)薪資採計期間,逐年延長1年,至最後或最佳15年(180個月)為止,藉此拉近公教人員給付與投保(提撥)薪資計算差距,降低臨退升遷的不公平。同時,也可避免勞工平時以多飽少、臨退以少保多的道德風險。

延後請領年齡,因應人口老化

因應人口老化以及壽命延長趨勢,除危險勞動或特殊職務者外,標準請領年齡均漸進調整,逐年延後至65歲。提前退休者,可領取「減額年金」;延後退休者,可領取「增額年金」。提前或延後年限最多5年,並依每年4%的比率,降低或增加年金給付額度。

提高費率上限,漸進調整費率

公教退撫基金之提撥率法定上限,提高為 18%。費率自方案實施後,將逐年提高 1%,並於費率達 15%時,檢討整併公教人員保險之可行性,訂定最適費率。如無更佳方案,則費率逐年再調高至18%為止。勞工保險費率之法定上限,亦提高為 18%。費率自107年起 每年調升 0.5%,於112年檢討是否與勞工退休金整併。如 無更佳方案,且經精算未來 20 年保險基金餘額不足以支應 保險給付,其後每年繼續調高 1%至上限 18%(117 年)。

為接軌國際趨勢,我國的年金總費率(勞工保險加勞工退休 金、公教人員保險加公務人員退休或教育人員退休制度費率) 應以不超過 20%為原則。

政府財源挹注,強化基金財務永續

在費率調高的同時,政府財源亦將挹注基金。在公教人員部分,調降退休所得和取消優惠存款所節省的經 費,在扣除屬於地方政府的自籌款後,其餘額將挹注退撫基 金。在勞工部分,政府自 107 年起每年撥補 200 億元挹注基金, 強化財務永續。

設計年金年資可攜帶制度,跨職域就業有保障

我國各職業別年金制度各自分立,受雇者若是跨職域轉換工作,其年金請領權益將嚴重受損,不利於個人職涯的規劃。

為了因應各職域之間人力流動的需求增加,各職業別保險與 退休(撫)金制度應設計「保留年資」的規定,讓受僱者可 以在屆齡退休之前,自由選擇轉任不同職域工作,到了法定 起支年齡,以「合併計算年資、分別計算年金」的方式,請 領其原有加新任職業別的退休金,不必為了請領月退休金而 於退休前再回任原職;或擔心領不到月退休金而不敢離開原 職場。

基金管理專業化、透明化,提升投資效率

此次年金改革,退休人員團體普遍關心基金管理效率問題, 期待基金投資效率提升,以增加職業別年金之財務穩定,並藉此提高給付水準。未來基金管理的改革方向,將讓基金管理專業化、資訊透明化,並減少政治干預,增加利害關係人參與選擇權。

改革黨職併公職等不合理設計,讓制度回歸常軌

目前年金制度存在若干針對特殊對象的不合理設計,都必須要一併處理,如國民黨黨職併公職年資溢領的年金、政務官年資併計事務人員年資,藉此領取偏高的優惠存款利息、法官與檢察官支養老金與退休金加上退養金之後,所得替代率偏高問題、財政部所屬公營行庫享有13%的員工優惠存款等,都必須要藉此機會一併處理。

依各年金相關法律規定已領取退休金(含優惠存款利息)者 ,其已領取部分不會要求繳回。但本次年金改革後,所有領 取退休金者應一體適用改革後的新規定,以符合公平正義。●歡迎參與「2018台北市長暨新北市長選舉民調」,就有機會抽中全家禮物卡+BAND運動水壺!

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2016-12-30





台北市長柯文哲大膽預言淡海輕軌恐「虧到不省人事」的觀點,似乎打臉新北市長朱立倫引以為傲的捷運交通建設;朱立倫今(25)日暗諷,交通建設的思考上語言學校課程推薦 龍潭,不要太從單從台北的角度來看台灣!

柯文哲認為淡海輕軌恐怕會「虧到不省人事」的說法,讓新北市團隊相當的不以為然;除新北市政府捷運工程局以「淡水區人口穩定成長,輕軌運量前景看好」的新聞稿回應,及新北市政府新聞局長張其強受訪時強調,「淡海輕軌不只是作為通勤交通工具,也具有觀光的效能」外,朱立倫、新北市副市長侯友宜昨(24)日晚間分別藉由臉書的方式捍衛政策。

朱立倫今參加市政府的活動,也針對淡海輕軌恐怕會「虧到不省人事」的說法對外說明;朱立倫認為,捷運的建設最重要的不是為賺錢,捷運建設是提供市民便利的交通,同時對整個都市的發展也非常重要,包括新北市、桃園市或其他城市,目前都在推動捷運的建設,未來希望擴大整個城市的規模,提供給市民更便捷的交通,「有時候在思考上,不要太從單從台北的角度來看台灣!」






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